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新农村建设的歧途和正道  

2006-11-06 18:52:48|  分类: 关注 |  标签: |举报 |字号 订阅

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温克坚

"新农村建设"的调子越来越响亮了, 一号文件,五中全会,十一五规划都"严重关注" 三农问题,  新农村建设的提法最近越来越频繁,  "省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班"在中央党校开班, 声势已经大到不容质疑的地步.



新农村建设的歧途有哪些呢?

1. 首先别提社会主义新农村. 简单的说,  社会主义使农业凋零, 农村衰败, 给中国农民除了带来灾难,没有带来任何好处.既然中央没打算建立社会主义新城市, 何必把"社会主义"强行兜售给农民, 饶了农民吧.  当然,如果仅仅把"社会主义"当成一个没有实质意义的前缀,  是"政治正确"的包装纸, 那也罢了,  但是能不用这个前缀最好别用, 换上其他什么都行,比如当局喜欢用的"有中国特色的"新农村, 或者"现代新农村",这些都比"社会主义新农村"要中听的多. 无论如何, 社会主义带不来新农村.

2. 其次新农村建设不是吹出来的. 中央文件, 十一五规划, 领导讲话, 高官开会, 这些做法落伍了, 那些形式主义的官话,  什么"突出问题,抓住关键环节,采取综合措施", 什么 "坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点,促进农村和谐社会建设,关心农村困难群众生活,发展农村卫生事业,加强农村社会建设和管理。" 都不起什么作用. 新农村建设靠的是农民自己的辛勤和创造.

3.同样的,  新农村建设也不靠主旋律的宣传. 新华社记者笔下描绘的"农业发展形势喜人,粮食生产持续增长,农民收入持续增加"也许可以麻醉一些官僚, 但是绝对蒙蔽不了所有农民. 象华西村那样的怪胎最符合主旋律的宣传口味, 但是那不是现代新农村, 那是现代版本的动物庄园.

4. 再次, 别替农民"鞠躬尽瘁", 别替农民瞎操心, 要明白农民知道怎么种地, 知道庄稼怎么生长, 知道怎么建设他们自己的家园. 因此,那些"千方百计增加农民收入"" 确保粮食安全"而实际上是折腾农民的各种政策就歇一歇吧.  现在新农村建设的的那个什么20字方针, " 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 都给省省吧, 新农村建设不是标准化的车间生产过程, 新农村建设是自由条件下乡村市民社会的发育.


5.不要把新农村建设理解成"多予, 少取"的仁政,也不是"工业反哺农业"的转移分配, 更不是对城乡二元体系的再确认. 那些试图把农民身份锁定而给予农民一些恩赐的做法注定要失败的.   新农村建设理应是把原来剥夺农民的还给他们, 恢复农民本应享有的公民权利, 并履行现代政府的基本职责的一个过程.

具体来说, 这个过程起码包括如下的政策指向:


1. 把从农民手中剥夺的还给农民. 把土地还给农民.  把自由迁徙的权利还给农民. 废除户籍制度, 废除城乡二元分割的社会管理体制.    "社会主义"从 农民手中剥夺了土地, 限制了农民自由迁徙的权利, 农民成为农奴, 农村不衰败才怪呢!


2. 让农民成为公民, 享受宪法规定的公民权利. 上面提到的自由迁徙是一种, 还有如享受公共资源的权利, 获取 社会保障的资格, 参与政治生活的权利等等. 农民的贫困实质是权利的贫困, 新农村建设不仅仅是"物质文明建设", 也不是"农村精神文明建设", 而是公民权利的建设.  在宪法规定的公民权利照耀下, 乡村自治, 农民充分参与公共生活, 通过现代社会的基本公共规则来博取利益, 只有这样, 新农村之"新"才名至实归.

3. 政府必须履行法定义务, 提供最基本的公共产品.政府职责应该有个清晰的定义和回归,  义务教育的落实, 基本医疗保障的提供这些政府份内之事必须做到位. 不过 政府从来不是免费的,而在中国,政府是特别的昂贵, 农村的凋零跟农民的公共负担之沉重是高度相关的,  因此,限制政府的权力, 削减层次繁多的官僚体系,降低政府的价格是比什么"调整产业结构", 什么"集约发展, 合理布局 "这些空话远为重要的选择. 至于象计划生育这种以践踏公民权利为宗旨的基本国策, 应该尽快取消.  


总结上面的叙述, 其实在我看来,  那种从维护稳定,并进而巩固权力为目的, 对农民进行适当安抚为手段的所谓新农村建设是注定要通向歧途的, 通往新农村的正道就是通往一个正常社会的道路, 自由, 民权, 现代政府是为这条道路的基本路标.


2006年2月16日


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