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瑞典放弃"瑞典模式"?   

2006-11-06 17:59:13|  分类: 选择精品 |  标签: |举报 |字号 订阅

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作者: Daniel J. Mitchell, Heritage Foundation  翻译: 选择周刊

 

上周日的选举是个惊人的逆转,瑞典社民党得到了自1914年以来的最低比例的选票而被驱逐出权力体系. 这个结果有些惊讶,因为从欧洲标准来看, 瑞典正在经历合理的经济增长,而且失业率轻微.

不过仔细观摩之下,人们可以发现著名的"瑞典模式"表现其实并不好. 这个模式是高税收,大政府和其他领域自由放任政策的综合,本来的指望是产生有力的经济增长的同时对市场经济的波动提供保护.

 

也许和造成法国、德国等经济滞胀的"欧洲大陆模式"的大政府主义相比, 这套体系显得好一些. 但是这套体系肯定不是经济繁荣的药方. 1970年,瑞典是世界上第三富有的国家,但随着福利国家的扩展,这个排名持续下降. 事实上,今天的瑞典人均可支配收入比西欧国家的平均水平要底, 也落在美国、加拿大和一些太平洋沿岸国家的后面. 虽然官方的失业率是百分之六,但独立机构的估计是实际失业率在百分之十五左右.

 

在收入停滞和就业市场疲弱的状况下,也难怪瑞典选民选择了一个新政府. 不过上台的中右联盟是否能提供瑞典所需要的政策变化, 还有待观察. 

 

瑞典昂贵的福利体制

 

政府支出占国内生产总值的近54%,瑞典拥有发达国家中最庞大的政府负担. 不足为奇的是,一个庞大的政府也意味着高税收: 税收占据了国内生产总值的55%, 这也是工业化国家当中的最高纪录. 

个人所得税的最高税率是57%,这种几乎具有惩罚意味的高税率还是从1970年代几乎87%的幅度上降下来的. 工资税也是个相当大的负担,占用了收入的40%,同时包括对雇主的32.28%征税. 财产被征税,而资本收益同样如此.在缴纳所有这些税收之后,一个纳税人如果还有些可支配的收入, 那么他还要缴纳25%的增值税. 这是欧盟允许的最高税率. 

瑞典的税收政策也不全是惩罚性的. 公司所得税是28%,从世界来看,这不算太高.此外,瑞典的政策制定者在前几年取消了死亡税(遗产税),但是这些积极方面远不能抵消高税率政策给瑞典带来的伤害. 

 

高失业率和低生活水平.

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瑞典传统上是一个繁荣的国家.在一九零零年初期,政府负担比较低,自由放任的经济政策创造了一个繁荣的国家. 瑞典也从避免卷入第二次世界大战而获益, 因为这意味着她很容易从战后环境获得发展,特别是总税负约占国内生产总值的20%, 这个税负水平和今天的香港相当.  可惜后来福利制度的扩展削弱了瑞典的竞争力. 1980年,总税负已增至国内生产总值的一半以上,税收幅度已经到达"掠夺"的地步,过多政府支出使资本和劳动力资源的配置出现问题, 造成对经济的损害. 

不足为奇的是,"坏政策"影响瑞典的经济表现. 如上所述,瑞典已不再是世界上10个最富裕国家之一. 根据世界银行利用人均国民收入来排行, 瑞典现在位列最富裕的国家行列第18名. 利用生活水平,比如人均可支配收入等更准确的衡量体系,瑞典排名将进一步下降. 根据经合组织的计算,瑞典现在居民可支配收入比西欧一般水平更低.在人均可支配收入上,西班牙人甚至也高于目前的瑞典.据经合组织的研究,美国的人均可支配收入则几乎是瑞典的两倍.即使是比较税前经济效益,美国仍遥遥领先. 实际上,一个瑞典智库发表报告指出,如果瑞典是美国的一个洲,那么它是美国最贫穷洲中的第六名.

就业率统计所显示的图景同样黯淡. 在瑞典,失业率一向很少,平均约百分之二. 不过在最近20年以来,官方失业率已经增加三倍, 并且官方统计数字肯定是低估真实失业率. 麦肯锡全球研究所估计实际失业率为15%.社民党的一位前劳动部长更加悲观, 认为失业率可能在20-25%之间. 一个研究瑞典主要工会的学者估计真正的失业率是20%,一位在布鲁塞尔智库的资深研究员指出,自1950年以来,瑞典私营部门没有净增加一个新的就业机会. 

 

重振瑞典经济

 

面对如此灰暗的数字, 难怪瑞典选民决定通过选票推翻现政府. 尚不清楚的,这是否会导致政策的改变. 新一届中-右联盟的领导人有意模糊改革的态度,并且公开宣称认同福利国家制度.

在过去,瑞典曾经进行过戏剧性的改革,因此未来希望任存. 立法者曾经废除了死亡税,并且现在的高税率已经比25年前底了约30个百分点.瑞典政策制定者也部分进行了国家社会保障体系的私有化,瑞典也有让人印象深刻的根据学券进行学校选择的制度.

这些政策,加上对贸易和管理的自由放任式的改革,使瑞典比欧洲一些国家主义更浓厚的国家表现的更好. 但是,瑞典希望重新成为全球最富裕的国家,那么它必须回到小政府的政策选择上来, 小政府主义是瑞典在福利体制对它造成严重破坏之前获得经济快速增长的通道. .

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